中国农业大学教授、博士生导师 柯炳生
(根据现场录音稿整理)
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尊敬的张部长,各位领导,代表还有各位职业农民朋友们大家好!
非常高兴参加这次活动,刚才在会前参观,又听了大鹏书记发布的职业农民发展报告,很受教育和鼓舞。对我们职业农民这支队伍所做的重要的贡献,留下了很深的印象,对你们的成绩表示祝贺。另外也感受到,如何进一步发展壮大职业农民队伍,意义极端重要。我当过将近十年农大校长,中国农大主要任务不是培养职业农民,但为职业农民服务始终是我们最重要的使命。不当校长之后,我又兼任了一中国专业农村技术协会理事长,这个协会主要职能就是怎么样构建产学研结合,把农业院校和科研院所专家教授们通过我们这个平台,搭建好之后,为我们基层农村专业技术协会和职业农民服务,所以今天是一个很好的机会。
我向各位报告以下我自己对用人才推动乡村产业振兴的几点看法,讲三个问题,一个是乡村振兴目标和任务,乡村振兴人才需求以及我国职业农民发展前景。
第一个问题乡村振兴目标任务。乡村振兴是十九大提出的重大决策部署,十九大中有一句话就是我们已经进入新时代,社会的主要矛盾已经转变人民日益增长美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾,而在农村农业方面,可能这个不平衡,不充分的发展表现的更为突出。而乡村振兴是决胜全面建设小康社会,全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,“三农”工作、乡村振兴影响的绝不仅仅是农业、农村、农民,而是整个国家,具有全局性,另外是新时代“三农”工作的总抓手,乡村振兴解决不仅局限于乡村,而是整个“三农”工作,不仅仅是农村,整个“三农”工作,包括农业、农村、农民。乡村振兴任务要求提出20个字,产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕,对应的是我们整个国家的五位一体总体布局,五大建设还有党的建设。“三农”问题,我想从学者的角度把“三农”问题做一个归纳,主要是产业发展或者是经营和社会发展。
第一个问题是农业问题,农业问题很多,但是其中最突出的问题可以归纳为两个方面,一个是数量问题;一个是质量问题。发展农业,发展现代农业,就是要解决农产品供给的数量和质量问题。
第二个农民问题是跟农民利益密切相关问题,也很多,主要也可以归纳为两个方面,就是农民经济问题,主要就是收入问题。还有非经济问题,各种社会权利问题,就业、子女入学,社会保障等。
第三个方面农村问题,区域发展问题,也可以归纳为两大方面,一个方面就是农村的公共服务设施问题,水电路,学校医院等等,什么叫公共服务,主要是由国家,政府拿钱建的这些措施叫公共服务。其实我们曾经到发达国家去过,农村的基础条非常好,一点不比城里差,都是政府拿钱。农村问题另外一个方面就是生态环境问题,大尺度的有水土流失问题,沙尘暴问题,小尺度的就是生活、生产环境问题。农业问题刚才我们多次看到,宣传片上还有有关同志的讲话中说到,总书记一再强调,吃饭问题始终是治国理政的头等大事,吃饭问题有人开玩笑,我们中国农业大学,农业院校主要为了解决吃饭问题,刚才我讲到两个层次,一个是数量问题,一个是质量问题,其实质量问题还可以稍微的拓展一点,这样五个层面的问题,第一个吃得饱,数量足,改革开放40年来,我们最巨大成就就是让人民粮食数量好几处加粗?极大满足,粮食盛产量从原来三亿吨增加到六亿多吨,关键是人均粮食产量从改革开放之初的320公斤,增加到现在的440公斤以上。这个指标非常重要。
第二是吃得好,质量要高。现在农产品几乎是所有的农产品的质量都取得了显著的提升,我只想举一个例子,我们有一句话,从营养健康角度来说,要少吃什么,多吃蔬菜、水果,这句话可能要做点调整,做点修改,为什么?现在的水果质量太好,没有最甜,只有更甜,所有水果都是甜。水果要吃多了要出事的,尤其是一些糖尿病的家族,不能多吃,修改为蔬菜可以多吃,水果要适量,因为我们糖份质量太好了。
第三个方面,吃的安全,就是食品质量安全问题,没有禽流感、疯牛病,三聚氰胺、农药超标等等问题,随着前两个问题的解决,第三个层面的问题,消费者的关注程度越来越高,第三个问题跟在座都有关,主要是生产和加工方面的问题。
还有第四个方面的问题,吃得健康,这个问题,跟前面三个问题有关,但是这个问题更主要的是跟消费者的消费习惯有关,有了足够的、很好的,安全的产品,你不按照科学办法吃,胡吃海塞,就会吃出病来。医科大学校长经常说,校长我们医院病人绝大部分是没有吃好得的病,夸张一点,你想高血压,高血脂都是吃得不当,有的吃太多了,有的还是营养元素的缺乏,怎样吃的健康也是一个大学问。除了这四个方面之外,还有一个层面是很重要,这跟我们农村新业态有关,跟十九大提出跟人民群众日益增长对美好生活的需要有关。就是吃得愉悦,同样的东西,同样的饭菜在不同地点,跟不同的人吃,你的感受不一样,其实这是食品增值服务,这个部分发展是越来越快,需求 业在美国有一个词,叫Hospitality Industry,意思是最大产业部门,翻译成中文包含三个部门,一个餐饮业,一个是旅游业还有酒店业都离不开吃。所以我们休闲度假旅游农业这个方面占了重大,包括农家乐等等,越发展这个方面占得比重越大,对于国家来说,解决这五个城市问题是一种挑战,对于我们在座的人来说,其实既是挑战,是使命也是一种机遇,任何一个领域,这几个方面都可以是我们有重大商机是有作为的。
数量问题。一号文件的说法就是农产品的阶段性供过于求和供给不足并存,实际上还是供过于求的少,供不应求的多,我们现在已经成为世界上遥遥领先的农产品净进口大国,农产品贸易逆差达到500亿美元,我们看这个图可以看的出来,加入WTO以来,我们已经由农产品净出口国变为农产品净进口国,进口逆差不断扩大,山东省为我国农产品出口作出重大贡献,我看材料,去年已经达到了1100多亿人民币,折合美元大概160、170亿人民币,相当于全国农产品出口四分之一左右,所以是领先的。我们已经超过日本,遥遥领先,是第三名英国的两倍还多(图)最好补充个PPT的图,主要农产品全是净进口,这个数字不是净进口,但是这些产品都是净进口,去年大豆进口九千多万吨,谷物,包括小麦、玉米、大米、高粱、大麦等,棉花、食糖、奶制品、猪肉、牛肉、羊肉,我们只有水产品,蔬菜和水果,这才是净出口,其他都是净进口,大豆增长直线上涨,海关统计要交税,尽管交税不多,我们现在大豆自给率大概只有15%不到。大量进口的原因第一个进口产品太便宜,便宜的原因是什么?我们的成本太贵,一个重要的原因一个是地租原因,第二个是劳动力成本太贵,我们规模太小,劳动力不能得到充分发挥。
职业农民发展会为我们解决这个方面的竞争力问题,当然还有政策方面问题等,质量问题大家很关注,但是现在也有了全面的改善。未来我国农业面临发展挑战用一句话来概括,如何用越来越少的土地,越来越少的水资源,越来越少并且越来越贵的劳动力来生产出更多、更好、更安全的农产品,前面几个不用说,土地是越来越少,水资源越来越紧缺,劳动力越来越贵。这是两段,一个是“越来越”,然后另一段是“更更”,也需要很重大的挑战,需要我们加快建设现代农业来解决,这是我讲的第一个问题。
第二个问题就是乡村振兴人才需求。总书记说发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力,我们认真学习习近平总书记讲话,我们想一想,其实这里面核心还是人才,创新是谁创新?没有人才哪来创新,中国农业大学科研成果很好,科研奖,发表国际顶尖论文,在全国高校都是位居前五六名,主要是有一支优秀的教师队伍,所以人才(很关键)。创新是否能够实现取决于人才,发展第一要务,要发展的话要靠人才,靠科技创新,所以人才是非常关键性作用。这也是总书记为什么高度强调人才,五大振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,其他几个振兴其实也离不开人才,五项任务,20个字离不开人才。因为农村人才需求太多了,按照五句话,第一个产业兴旺我们需要农业经营管理人才,包括农业职业经理人,新型职业农民是在座的各位,其实农业经营管理人才应当是数量很小,作用很大,我下面还要说,新型职业农民刚才杭书记讲已经1500万了,已经很可观。我们现在整个农业劳动力大概两亿左右,刚才听这个数值后还是很振奋,按照现在快速形势发展,农民队伍专业化职业化程度很快,农业科技人才和农村电商人才等(也会发展很快)。生态宜居,也涉及到很多,主要是环境治理人才和景观设计人才,乡村文明涉及面很多,包括文化传播人才还有其他方面的人才。治理有效,乡村管理人才,尤其是村支委和村委会的干部队伍等等,生活富裕包括两个方面,一个农民自己有钱,一个是社会公共服务和基础设施,教育、医疗方面要发展。我今天聚焦产业问题,其他不说了。
第三个问题,职业农民发展前景,一号文件这三句话很令人鼓舞,让农业成为有奔头的产业,让农民成为吸引力的职业,农业有奔头,职业有吸引力,让农村成为安居乐业的美丽家园,未来农业是什么,对于人才需求是什么?因为传统农业和现代农业对农民需求不一样,我做了一点预测,根据自然条件、地理位置不同,各地区不一样,五大类,规模化大田种植业,设施园艺业,集约养殖业,特色种养业,休闲度假农业五个方面都需要职业农民,具体要求还不太一样。
第一个是大田种植业,主要平原地区,最关键设施是全面机械化耕种收,大田品种,像东北的稻田、大豆、河南的小麦,新疆棉花、马铃薯等,中国很少,但是现在发展非常快,这是一种类型,需要一大类职业农民。
第二是设施园艺业,蔬菜为主,少量水果,个别花卉,各种设施大棚等,是一个集成的技术,从品种,肥料、水分,温度控制,还有植保设施发展前景非常快。
第三个集约养殖业,所有的畜禽品种,也是综合型技术,从品种建设、饲料到防疫等等,是综合性技术,发展非常快,现在最好肉鸡和蛋鸡机械化市场达到80%以上。
第四个方面特色种养业,尤其在山区丘陵地区等等一些特殊高附加值的种植业和养殖业很多。包括一些机械化的种养业,有的还可以休假度假相结合,比如说陕西洛川苹果,一个县60多万亩土地50万亩是苹果,高度集中,发展很快,我觉得有一个很重要的原因,这样一个区域性规模化会突破我们“一家一户”小农的限制,因为太大规模我们国家也不太可能像美国那样,区域专业化实现规模化。
第五个方面就是休闲度假农业,发展很快,各地情况不同,有不同特色,是农业新业态。绿水青山就是金山银山,总书记十三年前在安吉县发表的重要论断,现在已经完全实现。总书记的论坛是非常专业的,总书记在讲这个论断之前其实讲了一大段是背景分析,十几分钟,进行市场分析的,你像鲁家村,2011年开始起步,以前名不见经传发展非常快,还有下姜村现在发展非常好,都是以特殊种养业等等,浙江的环境非常好,河水清澈的可以洗手、洗脸,没有垃圾,这是一个很重要指标,要做到非常不容易,还有一个建筑物,我前天到了重庆大巴山的腹地,那个地方休闲观光旅游农业做得非常好,总书记在扶贫表扬大会上特意点了这个县,我去了以后,特地看了一下,重庆叫亢谷,那边都是乡村、贫困地区搬迁宜居房搞一些民宿,每年两三个月,时间很短,赚钱很多,十几万,不仅脱贫,还致富了。
所以未来我国主要问题如何解决小生产和大市场的矛盾,而各种新型经济组织起到了重要作用,新型职业组织中,职业农民发挥不可替代作用,其中职业农民我再说一句,其中一小部分是企业家类型,不光自己做好,还带动别人,是非常非常重要。这个企业家两大来源,一个涉农、一个村集体带头人,他们能够看到普通农民看不到的想不到的,做不到的,他们通过管理可以取得技术,凝聚技术人员,取得资金,有很好的市场门路等。我希望在座职业农民,都向着农民企业家方向发展,发挥更大带动作用。
我们看,农学类本科招生近20年增长了一倍,从3万多人增加到7万人,专科类增长幅度更快,从不到2万人增加到6万人,绝对数量增加很快。但在整个国家本科和专科招生比例下降,20年前3%、6%,现在只有1.7%,远远不能适应现代农业发展需要。我们规划每年增加200万以上新型职业农民,这个数字核一下,国家是每年100万以上其中大量初高中毕业生,以及返乡农民工,退役军人,农民的职业培训任务极其艰巨。
最后提两点政策建议:一加强农业职业教育,主要增加农业院校招生指标,加强农业职业院校和培训机构建设投入,一定要加大投入,尤其是中央财政,另外就是加强农民职业培训,刚才杭书记已经做了介绍,这也是一个问题,规划最关键还是要加大投入,累积100亿,我觉得太少了,我们搞很多知识项目动辄就是几十亿,几百亿。既然人才,我们的职业农民有如此重要的地位,那各级财政,尤其是中央财政就应该带头,大大不是增加百分之几,应当几倍增加这方面投入,我也做一个呼吁。
这就是我的几点思考,不一定对,供大家参考,请大家批评指正。
谢谢大家!